Autoritatea Electorală Permanentă (AEP) pregătește schimbări importante pentru modul în care se organizează alegerile în România: de la felul în care arată cabinele și urnele de vot, până la regulile de finanțare a partidelor și de desfășurare a campaniilor electorale.

Cabine fără perdele și urne transparente

Președintele AEP, Adrian Țuțuianu, a anunțat miercuri, 21 ianuarie, că instituția își propune o „logistică electorală unitară” la nivel național. Cu alte cuvinte, în toate secțiile de votare – inclusiv în Focșani și în comunele din Vrancea – ar trebui să existe:

• același tip de cabine de vot;
• același model de urne;
• aceeași schemă de amenajare a secției.

Un element important ține de cabinele de vot: AEP ia în calcul renunțarea la cabinele cu perdele și introducerea unor cabine moderne, care să asigure atât intimitatea votului, cât și mai multă transparență asupra modului în care este organizată secția.

În plus, se discută folosirea unor urne de vot transparente, eventual dotate cu sisteme care să permită numărarea mai ușoară a buletinelor introduse. Scopul ar fi ca procesul de votare și numărare să fie mai clar și mai ușor de urmărit pentru toate părțile implicate – de la alegători până la observatori și membri ai birourilor electorale.

Procese-verbale mai simple și rezultate centralizate mai clar

Un alt punct vizat de AEP este modul în care sunt consemnate și centralizate rezultatele alegerilor. În prezent, formularele proceselor-verbale diferă de la un tip de scrutin la altul și sunt destul de complicate pentru persoanele care nu au experiență îndelungată în birourile electorale.

AEP propune:

• un singur model de proces-verbal, valabil pentru toate tipurile de alegeri;
• mai puține rubrici și „chei” de completare;
• structuri mai clare, astfel încât rezultatele să fie ușor de înțeles și de verificat.

Pentru alegătorii din Focșani, aceste schimbări ar putea însemna, în practică, mai puține întârzieri la închiderea secțiilor de votare și un timp mai redus de așteptare pentru anunțarea rezultatelor preliminare.

Amenzi actualizate pentru încălcarea regulilor în campanie

Președintele AEP a subliniat că regimul contravențiilor aplicabile în campaniile electorale este învechit și neuniform. În momentul de față, pentru fapte similare se pot aplica sancțiuni diferite, în funcție de actul normativ aplicat, iar unele amenzi sunt considerate prea mici pentru a mai avea efect descurajator.

Printre schimbările discutate:

• alinirea sancțiunilor pentru același tip de abatere, indiferent de scrutin;
• actualizarea cuantumului amenzilor, pentru a reflecta realitățile economice actuale;
• reguli mai clare pentru finanțarea partidelor politice, a campaniilor și a referendumurilor.

Pentru actorii politici locali – partide și candidați din Focșani și Vrancea – aceste modificări ar însemna un cadru mai strict și mai coerent în privința cheltuielilor și a mesajelor de campanie.

Cadru legislativ „stufoas” și necesitatea unei reforme

Adrian Țuțuianu a arătat că legislația electorală actuală este fragmentată și greu de folosit în practică. În prezent există mai multe legi principale, la care se adaugă ordonanțe de urgență și numeroase decizii ale birourilor electorale, emise pentru a acoperi situațiile neclare.

Printre problemele semnalate:

• reguli neunitare privind tipurile de organisme electorale constituite la fiecare scrutin și atribuțiile lor;
• proceduri complicate de constituire și completare a birourilor electorale;
• lipsa unei reglementări clare și coerente pentru candidaturile independente;
• confuzii și erori în îndeplinirea atribuțiilor, generate de această fragmentare.

În județe precum Vrancea, unde la fiecare rundă de alegeri se formează zeci de birouri electorale, aceste neclarități se traduc în muncă birocratică suplimentară și risc mai mare de greșeli.

Campanie „permanentă” și distribuirea mandatelor

Șeful AEP a atras atenția și asupra modului în care se desfășoară campaniile electorale. El a sugerat că, de multe ori, se face campanie în afara perioadelor oficiale, ceea ce arată că regulile actuale nu sunt suficient de clare sau respectate.

De asemenea, a indicat probleme legate de formula de distribuire a mandatelor la alegerile parlamentare. Algoritmul prevăzut de lege a permis, la un moment dat, ca formațiuni politice mici să obțină câteva mandate, iar anumite locuri prevăzute de lege să nu fie atribuite deloc. AEP consideră că sistemul trebuie ajustat astfel încât numărul de mandate să reflecte mai corect voturile primite de partide.

Grupuri de lucru pentru noi legi electorale

Pentru a pregăti aceste modificări, AEP a înființat mai multe grupuri de lucru, cu obiective distincte:

• elaborarea unui proiect de lege nou privind organizarea și funcționarea Autorității Electorale Permanente;
• redactarea unui proiect de lege actualizat privind finanțarea activității partidelor politice, a campaniilor electorale și a referendumurilor;
• revizuirea regulamentului intern al AEP și stabilirea unei noi organigrame.

Următorii pași vor include consultări cu structurile asociative ale autorităților locale – consilii județene, primării de municipii, orașe și comune. Astfel, și administrația locală din Focșani va fi, cel mai probabil, implicată în discuții, având în vedere experiența acumulată în organizarea secțiilor de votare din municipiu.

Ce înseamnă pentru alegătorii din Focșani

Dacă aceste schimbări vor fi adoptate de Parlament, la următoarele alegeri focșănenii ar putea găsi:

• secții de vot mai standardizate, cu cabine fără perdele și urne transparente;
• un proces de numărare mai rapid și mai clar;
• campanii electorale mai bine reglementate și, cel puțin teoretic, mai corecte.

Pentru moment, propunerile se află în faza de lucru la AEP, dar direcția declarată este clară: proceduri mai simple pentru organizatori și reguli mai transparente pentru alegători, indiferent dacă vorbim despre Focșani, alte orașe sau mediul rural.